白城市人民政府：

你市關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)所轄縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《大安市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《洮南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《鎮(zhèn)賚縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《通榆縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。國(guó)土空間總體規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，你市要指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力將大安市建成生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展基地、清潔能源基地、生態(tài)旅游基地，將洮南市建成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、文化休閑旅游目的地，將鎮(zhèn)賚縣建成吉林省西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、西部生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、草原濕地生態(tài)旅游休閑目的地，將通榆縣建成科爾沁草原生態(tài)安全保障要地、全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地、吉林西部農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)高地、森林草原濕地文化旅游之城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，大安市耕地保有量不低于327.40萬(wàn)畝（其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于249.12萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于405.23平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.18倍以?xún)?nèi)，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)（2025年不超過(guò)6.07億立方米）；洮南市耕地保有量不低于514.05萬(wàn)畝（其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于343.87萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于107.89平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.18倍以?xún)?nèi)，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)（2025年不超過(guò)3.37億立方米）；鎮(zhèn)賚縣耕地保有量不低于311.33萬(wàn)畝（其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于261.77萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1316.46平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.18倍以?xún)?nèi)，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)（2025年不超過(guò)9.76億立方米）；通榆縣耕地保有量不低于621.03萬(wàn)畝（其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于392.07萬(wàn)畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1903.42平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.20倍以?xún)?nèi)，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)（2025年不超過(guò)3.35億立方米）。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線和洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等底線管控要求。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實(shí)主體功能定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局；統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)資源保護(hù)、利用和系統(tǒng)修復(fù)，筑牢西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障；構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。

四、提升國(guó)土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和布局，合理安排居住用地，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，延續(xù)城市文脈，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升人居環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和活化利用，傳承歷史文脈。充分利用好自然景觀資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行，提高城市安全韌性。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢評(píng)估要求，健全各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。指導(dǎo)縣（市）做好規(guī)劃印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　吉林省人民政府

　　2024年6月11日

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